“营改增”相关政策的出台保证了人力资源服务行业税负的“平移”，令业界人士点赞。

人力资源服务行业怎样进行营改增、营改增的实施又将对行业的发展产生怎样的影响？业界人士担心，由于人力资源服务行业的商业模式较为特殊，营业收入中所含的用工单位员工工资、社保公积金部分比例大，增值部分比例小。在营业税时期，人力资源服务企业按照差额缴税，代用工单位支付的员工工资、社保公积金部分并不计入营业税的应税收入。“营改增”后，人力资源服务行业最为担忧的是营业收入中用工单位的员工工资、社保公积金部分是否征税问题。

今年4月30日，在“营改增”工作全面推开的前夕，财政部、国家税务总局联合下发了《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》(财税〔2016〕47号，以下简称47号文件)，明确规定了劳务派遣和人力资源外包服务可差额纳税，代用工单位支付给员工的工资、社保公积金部分不计入应税销售额。此外，劳务派遣和人力资源外包业务营改增后的基础税率仍给企业保留了5%的选择权，保证了税负的“平移”，不会对人力资源服务机构增加额外税负。

人力资源服务行业“营改增”细则确定后，避免了重复征税和税负失衡问题，有利于人力资源服务企业加快服务模式的调整、升级和创新。

当前，人力资源服务行业正处在调整和转型的关键时期。47号文件对于行业来讲是个很大的利好，彰显了政府进一步鼓励人力资源服务行业发展的决心，相信人力资源服务行业将迎来新的发展机遇。

中国对外服务工作行业协会秘书长樊进生表示，相关部门在最短的时间内根据行业特点确定了人力资源服务行业营改增的相关政策，给人力资源服务企业吃了定心丸。

此外，许多人力资源服务机构也认为，“营改增”后将加快公司业务模式的转型升级，发挥人力资源服务企业在人才开发和配置上的重要作用，为国家的税收多做贡献。